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平成29年 9月定例会 (第1日 9月 5日)

  • "東海市営住宅条例"(/)
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  1. 東海市議会 2017-09-05
    平成29年 9月定例会 (第1日 9月 5日)


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    最終取得日: 2021-05-15
    平成29年 9月定例会 (第1日 9月 5日) 平成29年9月5日   1 出席議員(22人)    1番  川 ア   一          2番  工 藤 政 明    3番  蔵 満 秀 規          4番  早 川 康 司    5番  蟹 江 孝 信          6番  村 瀬 晃 代    7番  村 瀬 進 治          8番  坂   ゆかり    9番  井 上 純 一         10番  斉 藤   誠   11番  眞 下 敏 彦         12番  北 川 明 夫   13番  冨 田 博 巳         14番  本 田 博 信   15番  粟 野 文 子         16番  辻 井 タカ子   17番  石 丸 喜久雄         18番  神 野 久美子   19番  早 川 直 久         20番  田 中 雅 章   21番  加 藤 菊 信         22番  井 上 正 人 2 欠席議員    な  し 3 職務のため議場に出席した議会事務局職員
      議会事務局長  坂   祐 治     議事課長  山 田 祐 輔   議事課統括主任 長谷川 俊 英 4 説明のため議場に出席した者   市長               鈴 木 淳 雄   副市長              近 藤 福 一   教育長              加 藤 朝 夫   総務部長             辻   隆一郎   企画部長             加 藤 章 宏   市民福祉部長           星 川   功   健康福祉監            山 内 政 信   市民福祉部付部長         小 島 やよい   環境経済部長           沢 田 稔 幸   都市建設部長           花 田 勝 重   中心街整備事務所長        大 岩   隆   水道部長             矢 田 二 郎   消防長              富 永 直 弘   会計管理者            久 野 秀 一   教育部長             石 濱   晋   総務部次長総務法制課長     近 藤 孝 治   人材育成監            菊 池 博 史   観光産業監            各 務 和 彦   清掃センター所長         小 島 康 弘   新駅整備推進監          早 川 明 徳   消防署長             坂 野 正 己   芸術劇場館長           江 口 貴 子   市民協働課長           森 本 誠 二   秘書課長             小 島 久 和   幼児保育課長           橘   洋 子   管理課長             清 水 信 宏   高齢者支援課統括主幹       牧 田 尚 子   土木課統括主幹          林     尚   水道課統括主幹          片 岡 靖 博 5 議事日程 ┌──┬────┬──────────────────────────┬─────┐ │日程│議案番号│件           名             │備 考  │ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │1 │    │会議録署名議員の指名                │     │ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │2 │    │会期について                    │     │ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │3 │    │諸般報告について                 │     │ │  │    │(1)例月出納検査結果報告(6月〜8月分)     │     │ │  │    │(2)定期監査結果報告               │     │ │  │    │(3)株式会社まちづくり東海経営状況について   │     │ │  │    │(4)教育に関する事務管理及び執行の状況についての│     │ │  │    │点検及び評価の結果について             │     │ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │4 │44  │東海風致地区内における建築等の規制に関する条例の一│     │ │  │    │部改正について                   │     │ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │5 │45  │東海市営住宅条例の一部改正について         │     │ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │6 │46  │東海都市公園条例の一部改正について        │     │ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │7 │47  │中央図書館分館教員研修センター複合施設整備工事建│     │ │  │    │工事請負契約について              │     │ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │8 │48  │緑陽公園(第2期)の用地取得について       │     │ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │9 │49  │浄化センター長寿命化工事委託基本協定について    │     │ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │10│50  │名和ポンプ場長寿命化工事委託基本協定について   │     │ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │11│51  │平成29年度東海一般会計補正予算(第2号)    │     │ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │12│52  │平成29年度東海国民健康保険事業特別会計補正予算(│     │ │  │    │第1号)                      │     │ └──┴────┴──────────────────────────┴─────┘ 6 会議に付した事件    議事日程に同じである。            (9月5日 午前9時30分 開会) ○議長井上正人)  ただいまの出席議員は22人で、定足数に達しております。  ただいまから平成29年第3回東海市議会定例会を開会いたします。  直ちに本日の会議を開きます。  本日の議事日程につきましては、お手元に配付いたしました日程表のとおり進めたいと思いますので、よろしくお願いいたします。  議案説明のため、地方自治法第121条第1項の規定により、市長初め関係職員の出席を求めましたので、御報告申し上げます。  会議に先立ち、市長から挨拶をいただきます。 ○市長鈴木淳雄)  皆さん、おはようございます。議長のお許しを得まして、開会に当たり一言御挨拶を申し上げます。  本日は、平成29年第3回市議会定例会をお願いいたしましたところ、議員の皆様には大変お忙しい中御出席をいただき、厚くお礼申し上げます。  今回、本定例会で御審議をお願いいたします案件は、平成29年度東海一般会計補正予算(第2号)初め10件と平成28年度東海一般会計歳入歳出決算認定初め7件の合計17件でございます。  諸議案の内容につきましては、本日及び20日の本会議でそれぞれ御説明申し上げますが、何とぞよろしく御審議の上、御賛同をいただきますようお願い申し上げまして、開会の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。       ―――――――――――――――――――――――――議長井上正人)  これより会議に入ります。  日程第1、「会議録署名議員の指名」を行います。  会議録署名議員は、会議規則第76条の規定により、12番北川明夫議員及び13番冨田博巳議員を指名いたします。       ―――――――――――――――――――――――――議長井上正人
     日程第2、「会期について」を議題といたします。  お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から9月29日までの25日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。              (「異議なし」の声)  御異議なしと認めます。よって、会期は本日から9月29日までの25日間と決定いたしました。       ―――――――――――――――――――――――――議長井上正人)  日程第3、「諸般の報告について」を行います。  議長のもとに監査委員から「例月出納検査結果報告(6月〜8月分)」及び「定期監査結果報告」の2件が、また、市長から、「株式会社まちづくり東海経営状況について」及び教育長から、「教育に関する事務管理及び執行の状況についての点検及び評価の結果について」が提出されておりますので、その写しをお手元に配付いたしまして報告とさせていただきます。  以上で「諸般の報告について」を終わります。       ―――――――――――――――――――――――――議長井上正人)  日程第4、議案第44号、「東海風致地区内における建築等の規制に関する条例の一部改正について」から日程第12、議案第52号、「平成29年度東海国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)」までの9案を一括議題といたします。  議事日程の順序に従い、提出者から提案理由説明を求めます。 ○都市建設部長花田勝重)  議案第44号、「東海風致地区内における建築等の規制に関する条例の一部改正について」、御説明を申し上げます。  提案理由といたしましては、市長に通知を要する行為独立行政法人水資源機構特定河川工事に係る業務に係る行為追加するため改正するものでございます。  改正の内容につきましては、別添の参考資料新旧対照表により御説明申し上げます。  条例の第6条は、通知を要する行為規定するもので、このうち第5号は、独立行政法人水資源機構に係る行為について規定しており、新たに付与された事項である第4号を追加するものでございます。  附則は、施行期日に関する規定で、この条例は、公布の日から施行するものでございます。  続きまして、議案第45号、「東海市営住宅条例の一部改正について」、御説明申し上げます。  提案理由といたしましては、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律整備に関する法律による公営住宅法等の一部改正に伴い、家賃の決定の特例の追加引用条項変更等をするため改正するものでございます。  改正内容につきましては、別添参考資料新旧対照表により御説明申し上げます。  1ページをお願いいたします。  第14条は、法改正に伴い引用条項を変更するものでございます。  第15条は、家賃の決定の特例の追加等で、認知症である者等で、収入申告をすることが困難な事情にあると認められたときは、申告をせずとも特例的に家賃を決定することができる規定追加するもので、あわせて字句の整理を行うものでございます。  第16条は、法改正に伴い引用条項を変更するものでございます。  2ページをお願いいたします。  第30条は、収入超過者等の認定において、第15条の特例の追加による入居者の収入に関する規定追加するものでございます。  第32条は、収入超過者に対する家賃の特例の追加等で、収入超過者の家賃の決定においても、第15条と同様の特例を追加し、あわせて引用条項追加等を行うものでございます。  第34条、第39条及び第40条につきましては、第15条の改正に伴い、引用条項追加及び字句の整理等を行うものでございます。  附則は施行期日で、この条例は公布の日から施行するものでございます。  続きまして、議案第46号、「東海都市公園条例の一部改正について」、御説明申し上げます。  提案理由といたしましては、都市緑地法等の一部を改正する法律による都市公園法の一部改正及び都市緑地法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係政令整備等に関する政令による都市公園法施行令の一部改正に伴い、地域の実情に合わせて地方公共団体自ら条例で定めるように委任された公園施設設置基準追加及び引用条項変更等をするため改正するものでございます。  改正内容につきましては、参考資料新旧対照表により御説明申し上げます。  条例の第2条の3第3項は、公園施設設置基準追加で、政令第8条第1項に規定する運動施設敷地面積の総計の当該都市公園敷地面積に対する割合の基準が条例に委任されたことに伴い規定追加するもので、市の現況を踏まえ、政令で定める参酌基準と同じ100分の50とするものでございます。  条例の第12条第6号は、引用条項を整理するものでございます。  条例の別表第2は、引用条項の変更で、法第7条第2項及び政令第12条第1項が追加されたことによる引用条項の変更を行うものでございます。  附則は、施行期日で、この条例は公布の日から施行するものでございます。  以上でございます。 ○教育部長(石濱 晋)  続きまして、議案第47号、「中央図書館分館教員研修センター複合施設整備工事建築工事請負契約について」、御説明申し上げます。  工事名は、教育施設整備工事建築工事)で、工事場所は、養父町北反田地内でございます。  工事概要は、耐震補強工事外部改修工事内部改修工事及びエレベーター改修工事を実施するものでございます。  工期は、契約締結の日の翌日から平成30年10月31日までで、契約金額は、去る8月9日に制限付一般競争入札を行った結果、2億8,595万7,000円で落札となりましたので、この金額で契約を締結するものでございます。  契約相手方は、名古屋市中区錦二丁目10番13号、鹿島道路株式会社中部支店でございます。  1枚めくっていただきまして、次のページをお願いいたします。  中央図書館分館教員研修センター複合施設工事場所を示した位置図でございます。  裏面をお願いいたします。  配置図で、中央の網掛けの部分を整備するものでございます。  また、図面向かって左側の受水槽と表記してございます部分の上の部分は、現在、車庫部分で、今回、この工事で解体撤去するものでございます。  次のページをお願いいたします。  1階の平面図でございます。1階は、中央図書館分館でございます。  裏面をお願いいたします。  2階の平面図でございます。2階は、ほっと東海を初めとした不登校児童生徒等支援施設でございます。  次のページをお願いいたします。  3階の平面図でございます。3階は、教員研修センターでございます。  裏面をお願いいたします。  4階の平面図でございます。4階も中央図書館分館で、主に学習室閲覧学習コーナー会議室でございます。  次のページをお願いいたします。  5階の平面図でございます。電気室などの機械室等がございます。  裏面をお願いいたします。  立面図でございます。向かって左の図は西側から、右の図は北側から見た図でございます。  次のページをお願いいたします。  引き続き立面図で、向かって左の図は東側から、右の図は南側から見た図でございます。  なお、工事に際しましては、通勤・通学を初め、周辺の皆様に御迷惑をおかけしますが、安全の確保等には十分注意し、万全を期してまいります。  以上でございます。 ○議長井上正人)  ここで、議案第48号の説明に入る前に、地方自治法第117条の規定により、早川直久議員粟野文子議員早川康司議員眞下敏彦議員石丸喜久雄議員の退席を求めます。   (早川直久議員粟野議員早川康司議員眞下議員石丸議員 退席) ○議長井上正人)  提出者から提案理由説明を求めます。 ○都市建設部長花田勝重)  議案第48号、「緑陽公園(第2期)の用地取得について」、御説明申し上げます。  緑陽公園(第2期)整備のため、東海名和上大廻間19番1初め232筆、面積7万4,615.68平方メートルを11億6,950万2,886円で個人70人、法人2社から用地取得しようとするもので、東海市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第3条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。  なお、取得用地等明細表及び取得用地位置図を添付してございますので、御参照ください。  以上でございます。 ○議長井上正人)  退席された方の着席を求めます。   (早川直久議員粟野議員早川康司議員眞下議員石丸議員 着席) ○議長井上正人)  引き続き、提出者から提案理由説明を求めます。 ○水道部長矢田二郎)  議案第49号、「浄化センター長寿命化工事委託基本協定について」、御説明申し上げます。  委託名は、浄化センター長寿命化工事で、委託場所は、東海市元浜町地内、委託概要は、水処理施設最初沈殿池及び反応タンクの土木・機械設備工事とそれらに伴う電気設備工事で、東海公共下水道長寿命化計画に基づく工事でございます。  工期は、平成29年度から平成30年度までで、委託金額は、6億4,400万円、委託相手方は、東京都文京区湯島二丁目31番27号、日本下水道事業団で、協定の方法は、随意契約でございます。  1枚はねていただいて、2枚目の表面は、浄化センター位置図裏面一般平面図でございます。
     続きまして、議案第50号、「名和ポンプ場長寿命化工事委託基本協定について」、御説明申し上げます。  委託名は、名和ポンプ場長寿命化工事で、委託場所は、東海名和町地内、委託概要は、ポンプ設備の口径1,000ミリの2号ポンプ及び沈砂池設備の更新とそれらに伴う電気設備工事で、東海公共下水道長寿命化計画に基づく工事でございます。  工期は、平成29年度から30年度までで、委託金額は、7億2,800万円、委託相手方は、東京都文京区湯島二丁目31番27号、日本下水道事業団で、協定の方法は、随意契約でございます。  1枚はねていただきまして、2枚目の表面は、名和ポンプ場位置図裏面一般平面図でございます。  以上でございます。 ○企画部長加藤章宏)  続きまして、議案第51号、「平成29年度東海一般会計補正予算(第2号)」について御説明を申し上げます。  今回補正いたします額は、歳入歳出それぞれ7億1,175万円を追加し、予算の総額を432億2,400万2,000円とするものでございます。  補正の款項の金額は、2ページ及び3ページの第1表、歳入歳出予算補正のとおりでございます。  4ページをお願いします。  第2表、債務負担行為補正追加は2件で、中央図書館業務委託料は、平成30年度から3年間の図書館業務委託契約を締結するため、普通財産ホテル等誘致用地取得事業は、荒尾町の東海市民病院の跡地の一部約1万平方メートルをホテル等誘致用地として平成30年度に取得するため、それぞれ設定するもの。  その下、第3表、地方債補正の変更は、道路橋りょう事業で、起債対象事業費の減額により、起債の限度額を変更するものでございます。  6ページ及び7ページは、歳入歳出補正予算事項別明細書の総括でございますので、説明を省略させていただき、8ページをお願いします。  それでは、歳入の主な項目につきまして、御説明を申し上げます。  第13款国庫支出金、第2項2目民生費国庫補助金90万円の追加は、介護施設防犯対策強化費補助金で、介護施設防犯対策強化費補助事業が新たに補助採択されたことによるもの。  第14款県支出金、第2項6目教育費県補助金750万円の追加は、あいち森緑づくり事業交付金で、加木屋南小学校の愛知県産木材を用いた児童用下駄箱更新事業追加で計画承認されたことによるもの。  第16款寄附金、第1項2目総務費寄附金30万円の追加は、東海ライオンズクラブから防犯カメラ設置費として。  3目民生費寄附金100万円の追加は、児童館及び保育園遊具購入費に対するふるさと納税として。  4目土木費寄附金90万8,000円の追加は、市民の森づくり基金寄附金として。  5目教育費寄附金80万円の追加は、東海ライオンズクラブからの小学生親善交流事業費として、それぞれ御寄附をいただいたものでございます。  10ページをお願いします。  第18款繰越金、第1項1目繰越金6億8,037万1,000円の追加は、平成28年度決算額の確定によるものでございます。  第19款諸収入、第5項4目雑入2,238万1,000円の追加は、2節民生費雑入で、平成28年度の後期高齢者療養給付費負担金の額が確定したことによるものでございます。  以上で歳入説明を終わりまして、続きまして、歳出の主な項目について御説明を申し上げます。  12ページをお願いします。  第2款総務費、第1項3目財産管理費2億8,000万円の追加は、公共建築物保全基金積立金で、計画的に公共施設管理保全の推進を図るため、基金への積み立てを行うことによるもの。  第4項2目市長選挙費1,234万7,000円の減額は、市長選挙執行経費で、市長選挙が無投票となったことによるもの。  第3款民生費、第1項2目障害者福祉費2,888万円の追加は、知的障害者共同生活支援施設整備費補助事業で、社会福祉法人さつき福祉会が実施する知的障害者共同生活支援施設整備費に対し補助するもの。  5目老人福祉費90万円の追加は、介護施設防犯対策強化費補助事業で、社会福祉法人東海が実施する防犯対策経費に対し補助するもの。  14ページをお願いします。  第2項5目保育園費446万3,000円の追加は、保育園整備事業で、富木島保育園における園児・送迎者用駐車場を確保するため、駐車場整備工事を実施することによる387万円の増。  第4款衛生費、第1項5目予防費665万円の追加は、中学生・高校生等インフルエンザ感染予防事業で、中学3年生及び高校3年生等を対象にインフルエンザ予防接種経費に対し補助することによる632万円の新規計上。  16ページをお願いします。  第7款商工費、第1項4目観光費447万円の追加は、観光情報発信拠点運営事業で、ユウナル東海内に観光情報発信拠点を設置することによる新規計上。  第8款土木費、第2項2目道路橋りょう維持費1億5,134万4,000円の追加は、道路橋りょう維持補修事業で、生活道路整備促進することによる1億4,000万円の増、加木屋橋維持補修事業で、事業進捗を図るため、塗装等工事を実施することによる1,558万3,000円の増。  18ページをお願いします。  第4項1目都市計画総務費720万円の追加は、聚楽園周辺整備調査事業で、聚楽園駅のバリアフリー化に向けて、駅周辺地区測量等を実施することによる新規計上。  第5項2目住宅建設費1億4,485万円の新規計上は、市営住宅整備事業で、市営住宅建設用地として県教職員住宅跡地取得するもの。  第10款教育費、第2項1目学校管理費3,198万円の追加は、20ページに参りまして、小学校普通教室転用改修事業で、名和小学校において児童数の増により普通教室が不足するため、教室転用改修工事を実施するもので、2,268万円の新規計上でございます。  22ページ以降の補正予算給与費明細書等の各調書につきましては、説明を省略させていただき、以上で説明を終わります。 ○市民福祉部長(星川 功)  続きまして、議案第52号、「平成29年度東海国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)」について御説明申し上げます。  今回補正いたします額は、歳入歳出それぞれ3億2,912万9,000円を追加し、予算の総額をそれぞれ122億8,176万9,000円とするものでございます。  補正の款項の金額は、2ページの第1表、歳入歳出予算補正のとおりでございます。  4ページは事項別明細書の総括でございますので、説明を省略させていただき、6ページ歳入から御説明をさせていただきます。  第3款国庫支出金、2項2目国民健康保険制度関係業務準備事業費補助金で2,261万円の追加は、国保制度改革に伴う国民健康保険システム修正事業が補助対象となったことにより交付されるもの。  第5款県支出金、2項1目財政調整交付金で658万円の追加は、28年度に係る国の普通調整交付金対象経費の増等により追加交付されるもの。  8ページをお願いいたします。  第9款繰越金、1項1目繰越金で3億224万3,000円の追加は、平成28年度決算額の確定によるものでございます。  10ページをお願いいたします。  歳出について御説明をさせていただきます。  第3款後期高齢者支援金、1項1目後期高齢者支援金で392万8,000円の減は、被保険者1人当たりの負担額の減等によるものでございます。  第6款介護納付金で462万6,000円の減は、12ページに参りまして、被保険者1人当たりの負担額の減等によるものでございます。  第9款諸支出金、1項3目償還金で6,342万8,000円の追加は、28年度療養給付費等の確定により、療養給付費等負担金等を精算返納するものでございます。  第10款予備費、1項1目予備費で2億7,425万5,000円の追加は、療養給付費に不足が生じた場合の財源として、予備費に財源留保するものでございます。  以上で説明を終わります。よろしく御審議いただきますようお願いを申し上げます。 ○議長井上正人)  以上で、9案の提案説明を終わります。  なお、質疑については、9月8日に行います。       ―――――――――――――――――――――――――議長井上正人)  以上で、本日の日程は全部終了しました。  明日は、9時30分から本会議を開き、通告を受けております一般質問を行います。  本日は、これにて散会いたします。           (9月5日 午前9時56分 散会)...